据日本《读卖新闻》披露，日本政府正筹划向菲律宾出售6艘已服役30余年的“阿武隈”级护卫舰。这项出口计划一旦落实，将成为日本首次成功向海外转让海上自卫队的主力战舰，为其武器出口政策松绑后的又一标志性动作。
根据报道，日本与菲律宾方面已就此达成初步协议，相关细节正在推进中。若顺利成交，这将成为日本对外军事装备输出的重大突破，同时也标志着日菲军事关系进入新阶段。据称，菲律宾方面将在今年夏天派员赴日，对这批二手护卫舰的武器系统、动力设施以及维护状态进行全面考察，日本方面也正在为最终交付做准备工作。
“阿武隈”级护卫舰自上世纪80年代末投入服役，主要部署于日本各地方舰队，具备反潜作战和一定的对海打击能力。该舰满载排水量约2500吨，搭载有主炮、鱼叉反舰导弹、反潜导弹与鱼雷系统，并配备近防武器系统以及较为先进的声呐设备。虽然这些护卫舰服役时间较长，但其仍具备一定作战效能，尤其是在反潜方面仍可发挥余热。
军事专家张军社指出，菲律宾海军目前缺乏大型水面舰艇，若一次性获得6艘中型护卫舰，整体战力虽难以质变，但在提升区域海上巡逻、展示武装存在方面具备现实意义。张军社还直言：“这些护卫舰说到底是准备退役的老舰，战斗力已无法与现代舰艇相比。日本此举更像是一种政治表达，借军援方式公开支持菲律宾在南海方向对抗中国，政治意味远远大于军事价值。”
事实上，作为日本武器出口逐步松绑的产物，此次护卫舰出售计划并不简单。按照日本现行《防卫装备转移三原则》的规定，仅允许出口“非进攻性”装备，如救援、运输、监视、扫雷等用途装备。具备强大火力的战舰并不在允许出口之列。然而，日方绕开这一限制的做法，是以“合作开发”名义进行，例如向英国、意大利联合开发下一代战斗机项目，或向澳大利亚推广“最上”级护卫舰的合作模式。这次面向菲律宾的护卫舰出口计划，同样也被包装为合作开发或改装转移，意图规避法规限制。
中国外交部早在日方放宽武器出口政策初期就多次发声，强调日本必须正视历史，避免重蹈军国主义覆辙。外交部发言人曾指出，日方近年来持续上调防卫预算，逐步放松对武器出口的管控，反映出其军事扩张意图。中方敦促日本以负责任态度对待周边国家安全关切，坚持走和平发展之路。
从近年来的互动可以看出，日菲军事合作正不断加速。从早年提供巡逻艇、雷达，到多次举行联合军演，再到签署《互惠准入协定》，如今更迈向护卫舰转让，日本与菲律宾的防务联系愈加紧密。2025年6月，日本参议院正式批准了该协定，为两国部队在对方领土内自由调动打开大门，使菲律宾成为继澳大利亚、英国之后第三个与日本签署该协定的国家。中国东北亚问题专家蔡亮指出，这一协定实质上意味着日菲已经形成“准同盟”关系，为今后深化安全合作奠定制度基础。
除护卫舰之外，日本还在2020年向菲律宾出售了三套JFPS-3MEs相控阵预警雷达，总价值达5.5亿美元，这是日本自2014年废除对外武器出口禁令后首次对外出口成品武器系统。2023年起，这批雷达陆续交付菲律宾，有效增强其空中预警能力。2024年2月，日本防卫大臣中谷元访问菲律宾时，曾亲赴部署基地视察雷达运作情况。双方还就信息共享与秘密情报保护协议展开初步谈判，为未来更高层级的军事协作扫清障碍。
此外，日本政府还设立了名为“政府安全保障能力强化支援”（OSA）的新机制，计划拨出数十亿日元，以协助包括菲律宾在内的东南亚国家增强海上执法与防御能力。2024年，日本决定通过该机制向菲律宾提供五套海岸监视雷达系统，用于加强对南海水域的实时监控。
在武器装备推广方面，日本还积极向印尼、泰国、澳大利亚等国推介“最上”级新型护卫舰、P-3C反潜巡逻机以及一系列巡逻艇与雷达系统，明显意图构建一个以日本为中心的东亚“武器出口网络”。军事评论员韩东认为：“日本将退役舰艇‘变废为宝’，不仅节省拆解成本，还能换取地缘政治资本，可谓一举多得。”
日本向菲律宾转让“阿武隈”级护卫舰的计划，不仅是其防务政策调整的又一体现，也代表其“战略东进”的重要步伐。通过与菲律宾的深化合作，日本意图强化在南海事务中的实质介入，配合其在东海、台海的布局，实现“三海联动”的区域战略。未来一旦与菲律宾的合作取得示范效应，不排除更多东盟国家效仿，对区域安全格局带来新的不确定性。
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